Réformes et Innovations dans le Plan de Relance: du Travail aux Soins de Santé

Changement du permis à points pour les chantiers. Une limite aux pouvoirs de la Poste dans l'accès à PagoPa est introduite. Les embauches de spécialistes dans le secteur de la santé sont facilitées. Feu vert aux pro-vie dans les centres de consultation.

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Décret Pnrr, feu vert

C'est avec ces nouveautés que le décret Pnrr quater a également été approuvé par le Sénat. Le dispositif, lancé le 26 février par le conseil des ministres, est une sorte d'« omnibus » de 46 articles, qui va des infrastructures à la justice, de la santé au sport, et vise à accélérer et centraliser davantage la mise en œuvre des œuvres, en allouant 25 milliards d'euros de ressources supplémentaires pour compléter le Plan. Voici les principaux contenus.

PAQUET TRAVAIL, CHANGEMENT DU PERMIS À POINTS

La dotation initiale de 30 points est confirmée et le seuil de 15 pour travailler sur les chantiers, mais un décret ministériel ultérieur pourra prévoir la possibilité de crédits supplémentaires et les modalités de récupération de ceux déduits. Toujours par décret, les normes pourront être étendues au-delà du bâtiment. L'autocertification des exigences arrive ensuite et les sanctions changent (10% de la valeur des travaux, mais pas moins de 6000 euros). Des réductions plus douces pour les accidents entraînant une incapacité.

PLUS DE PROTECTIONS POUR LA SOUS-TRAITANCE

Dans les marchés et sous-traitances, les protections économiques et normatives des contrats signés par les syndicats et les employeurs les plus représentatifs seront garanties, plutôt que génériquement ceux « le plus largement appliqués ».

PRO LIFE DANS LES CENTRES DE CONSULTATION

Les régions, dans l'organisation des services des centres de consultation, peuvent également s'appuyer sur l'engagement d'entités du tiers secteur ayant une expérience qualifiée dans le soutien à la maternité.

PAGOPA, POUVOIRS LIMITÉS POUR LA POSTE

Le capital de PagoPa passera à l'Imprimerie Nationale (jusqu'à 51%) et à la Poste (pour le reste). Cette dernière ne pourra pas conclure d'accords ayant pour effet l'exercice d'une influence dominante.

NORME SAUVEGARDE OPEN FIBER

Pour rattraper les retards sur le Plan Italie à 1 Giga, la société pourra remplacer une série de numéros civiques résultant inexistants par ceux « situés à proximité ».

NOUVEAUTÉS POUR LES GUIDES TOURISTIQUES

L'obligation de couverture d'assurance est supprimée et pour l'examen d'habilitation, il suffira d'avoir un diplôme et la connaissance d'au moins une langue étrangère.

SANTÉ, COUP AUX « JETONISTES »

Pour réduire les listes d'attente et limiter l'utilisation des médecins à la tâche, les embauches de spécialistes sont facilitées : le plafond équivalent à 50% des dépenses engagées en 2009 est dépassé, pour embaucher des médecins et des professionnels de la santé et du secteur socio-sanitaire avec des contrats à durée déterminée; le plafond de 18 mois pour les contrats d'embauche des spécialistes dans un établissement de santé en dehors du réseau de l'école de spécialisation est ensuite aboli.

TRAVAILLEURS PA EN REPOS POUR LE SÉISME

La dérogation pour les Pa d'attribuer des missions à des travailleurs en repos est étendue à la reconstruction pour le séisme de 2009 et 2016.

SERRAGE SUR CEUX QUI MANQUENT LES OBJECTIFS

Le gouvernement pourra activer les pouvoirs de substitution lorsque les sujets acteurs n'atteindront pas les objectifs. En cas de non-réalisation ou de réalisation incomplète des objectifs, ils devront restituer les fonds perçus.

CONTRÔLES CONTRE LES FRAUDES ET L'EXPLOITATION AGRICOLE

Le contrôle du Comité pour la lutte contre les fraudes communautaires est également étendu aux projets Pnrr, intégré également avec des représentants de la Cour des comptes, Anac, Banque d'Italie, Garde des finances, ministère de l'Intérieur.

ACCÉLÉRATION SUR LES PAIEMENTS PA

Les ministères en retard devront préparer un Plan à transmettre au Mef, qui devra ensuite en surveiller la mise en œuvre avec des task forces spéciales. En cas de « désalignements significatifs », la Cabine de direction pour le Pnrr sera impliquée.

COMMISSAIRES, DES LOGEMENTS À LA MAFIA

Un commissaire ad hoc arrive pour atteindre l'objectif du Pnrr de réaliser 60.000 lits pour les étudiants universitaires. Deux autres commissaires extraordinaires sont également prévus pour récupérer les biens confisqués aux mafias et pour lutter contre l'exploitation dans l'agriculture.