L’EREDITÀ DEL PASSATO
La più pesante eredità del passato è proprio quella dei precari. Il decreto legislativo 75 (pubblicato lo scorso maggio) dedica un articolo all’assorbimento di questi dipendenti, prevedendo per le amministrazioni la possibilità di assumere - nel triennio 2018-2020 - i lavoratori a tempo determinato che abbiano prestato servizio per almeno tre anni negli ultimi otto. L’inserimento del precariato storico potrà avvenire anche attraverso procedure concorsuali riservate in misura non superiore al 50 per cento dei posti disponibili. Battistrada è stata la Regione Emilia-Romagna che a seguito di un accordo con Cgil, Cisl e Uil ha già annunciato l’assunzione di 15 lavoratori dal mese di settembre, primo passo di un piano che prevede entro il 2020 l’assorbimento di un bacino che comprende 130 persone. La circolare del Dipartimento della Funzione pubblica dovrebbe servire a chiarire eventuali dubbi e criticità che potrebbero sorgere in altre situazioni.
IL PROVVEDIMENTO
Sempre nello stesso decreto legislativo vengono delineate le modalità con cui la amministrazioni pubbliche dovranno muoversi a regime: viene chiesto loro di adottare un piano triennale dei fabbisogni di personale. Chi non segue questa procedura non potrà in ogni caso assumere nuovo personale. Toccherà però al ministero della Pubblica amministrazione emanare con propri decreti le linee guida per orientare gli enti, e proprio un provvedimento di questo tipo è atteso per settembre. Dentro ci saranno le indicazioni relative a «fabbisogni prioritari o emergenti di nuove figure e competenze professionali». Insomma il governo ferme restando le esigenze delle singole amministrazioni vuole in qualche modo indirizzare le scelte della macchina pubblica in direzione di una maggiore efficienza. Per farlo utilizzerà anche le informazioni contenute nel sistema informativo del personale predisposto dalla Ragioneria generale dello Stato.
LE PROFESSIONALITÀ
Un altro aspetto importante è quello dei concorsi. L’idea è passare a procedure uniche triennali per tutte le amministrazioni, in particolare per quel che riguarda il personale amministrativo: passerebbero per questo canale una parte consistente delle assunzioni legate proprio ai piani triennali dei fabbisogno. Verrebbero insomma evitati per quanto possibile i mini concorsi banditi da questo o quell’ente e il reclutamento avverrebbe con modalità e criteri il più possibile uniformi. Non sarà però un meccanismo obbligatorio: resta la possibilità per le singole amministrazioni, in particolare quelle territoriali, di muoversi per proprio conto in determinate circostanze e sarà salvaguardata l’esigenza di trovare professionalità molto specifiche con procedure ad hoc. Un punto ancora da approfondire è quello della pre-selezione iniziale, necessaria per concorsi ai quali potenzialmente possono essere interessate decine di migliaia di persone. L’idea è abbandonare i test di cultura generale ma anche la richiesta di titoli elevati ed eventualmente superiori alle mansioni da svolgere (dalla laurea in su) rischia di non essere risolutiva.
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