I POTERI
I due emendamenti alla Manovra sono appena stati elaborati dal ministero delle Infrastrutture - il ministro Del Rio si era già occupato del nuovo codice degli appalti - e vistati dalla presidenza del Consiglio due giorni fa. La prossima settimana, dunque, saranno presentati a nome del governo in commissione in vista dell’approvazione definitiva. Il nuovo testo, però, non è la secca riproposizione delle norma saltata a Pasqua e che aveva suscitato polemiche e scontri, specie nel Pd.
Un mese fa, proprio su questo punto, il clima si era fatto incandescente. Il nuovo codice degli appalti, in parte concordato con lo stesso Cantone, aveva infatti stabilito un anno fa che Anac potesse valutare autonomamente e dunque persino prima dei pm, «i vizi di legittimità degli atti di procedura» nell’assegnazione degli appalti. E, soprattutto, multare direttamente i dirigenti che non si adeguavano alle sue raccomandazioni con una sanzione che poteva arrivare a 25mila euro. Insomma un’arma particolarmente potente che, tra l’altro metteva l’Authority di Cantone su un gradino più alto rispetto a tutte le altre agenzie di controllo. La norma, come è noto, è stata cancellata di netto nel Consiglio dei ministri prima di Pasqua e quando la notizia è finita sui giornali all’interno del governo e specie dalle parti del Pd sono volate parole pesanti. Accuse ai tecnici dei ministeri, che avevano affrontato la questione in pre consiglio (anche se poi la decisione è stata presa in Cdm), ipotesi di uno sgambetto da parte di Andrea Orlando, in lizza per la segreteria del Nazareno, indiscrezioni a proposito di indefinite «manine» che volevano danneggiare un uomo di fiducia di Matteo Renzi. E la promessa di un rapido intervento da parte del premier.
La nuova norma, proposta dal ministero dei Trasporti guidato da Graziano Del Rio, è molto più blanda: «L’Anac - si legge - è legittimata ad agire in giudizio contro i bandi, gli altri atti generali e i provvedimenti relativi a contratti di rilevante impatto, di qualsiasi stazione appaltante che violino le norme in materia di contratti pubblici». E il secondo comma, il più rilevante, aggiunge: «L’Anac, se ritiene che una stazione appaltante abbia adottato un provvedimento affetto da gravi violazioni del presidente codice, emette, entro sessanta giorni dalla notizia della violazione, un parere motivato nel quale indica specificamente i vizi di legittimità riscontrati. Se la stazione appaltante non si conforma entro il termine assegnato dall’Anac, comunque non superire a sessanta giorni dalla comunicazione del parere, l’Anac può presentare ricorso entro i successivi trenta giorni, innanzi al giudice amministrativo».
L’impianto è frutto di mediazione, ma il presidente di Anac ha spiegato al ministro Del Rio di ritenersi più che soddisfatto. Perché sebbene i super poteri non esistano più, questa nuova formulazione mantiene nelle mani dell’Autorità un potere di richiamo nei confronti dei dirigenti pubblici. E permette comunque di intervenire in giudizio. Proprio la valutazione del giudice - alla quale si era richiamato anche il Consiglio di stato nel suo parere critico - permetterà tra l’altro agli uomini di Cantone di «modulare» i propri interventi e probabilmente, sottolineano sempre dalle parti di Anac, di agire persino più spesso.
I SOLDI
Pace fatta anche sulle retribuzioni dei dipendenti di Anac: con il nuovo emendamento alla manovra, nel codice degli appalti finisce un articolo, il 52, in cui si stabilisce che «l’autorità definisce con propri regolamenti le norme concernenti la propria organizzazione e il proprio funzionamento, l’ordinamento giuridico, e la disciplina economica del proprio personale sula base di quanto contenuto nella legge del 1995», ovvero quella che istituisce le Autorità di controllo pubblico. Un allineamento che mette tutti d’accordo. Almeno per ora.
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